以治危兴林推动森工改革发展

清领危兴林工程是一场森工战略性突围的关键性战役，是林业发展史上的一次浩然伟业，是森工改革发展的最重要转折点和里程碑，是森工改变发展方式、构建大力发展发展的一次最出色实践中。尤其是国家在此期间全面实施天然林资源维护工程，使森工林区再次发生了翻天覆地的变化，走进一条具备森工特色的生态建设道路，为发展现代林业、建设生态文明、构建全面协商可持续发展，累积了宝贵的经验。对更进一步解放思想，前进森工改革开放，增进林区生态建设和经济社会发展，具备十分最重要的意义。

上世纪80年代，黑龙江省森工陷于森林资源危机和企业经济危困的“两危”困境。1998年，在清领危兴林艰苦前进的8年后，国家作出了实行天然林资源维护工程的战略决策，之后调减木材产量，大力维护森林资源，增大对森工的政策和资金扶植，为森工彻底减轻“两危”带给了期望和机遇，有力推展了治危兴林向两翼发展。改变思路“浴火重生”如果说前8年的清领危兴林，森工仍然在大大改变思路，挣扎找寻决心，清领危兴林后12年天保工程的实行，森工则确实取得了“浴火重生”，构建了长足发展。

20年不懈努力，使治危兴林和天保工程的目标沦为现实，20年艰难探寻，换取森工历史性的根本性改变。构建了由木材生产为中心向生态建设为中心的改变，森林资源完全恢复快速增长，生态效益明显提高。

森工牢记生态建设是国家彰显森工的第一责任，大力维护和培育森林资源。从1989年到现在总计少采木材7590万立方米，较少消耗森林资源1.2亿立方米；森林面积减少166.66万公顷，快速增长24.5%；森林总蓄积超过7.52亿立方米，减少1.19亿立方米，快速增长18.8%；森林覆盖率超过83.9%，提升19.73个百分点，构建了森林资源面积、蓄积和覆盖率“三快速增长”。据测算，仅有实行天保工程以来，森工林区就减少生态效益和木材效益总计2797.9亿元，是中央和省投放的14.9倍。

构建了由“独木承托”向多业举的改变，产业结构渐趋合理，经济实力明显增强。经过多年希望，森工的产业经历了由“独木承托”到木材生产、林产工业、多种经营“三足鼎立”，到四大产业“四脚落地”，再行到目前五大产业“多业举”的发展历程，森工经济逐步踏上了较慢持续增长、结构大大优化、效益明显提高的发展新路。与启动清领危兴林的1989年比起，森工年度产业总产值由51.8亿元快速增长到297亿元，产业增加值由21.8亿元快速增长到124.4亿元，经济效益明显提高，仅有行业构建扭亏为盈。

稳固夯实了营林基础产业地位。奠定了木材生产主财源地位。多种经营作为替代产业获得长足发展，减缓了基地和龙头企业建设，仅有黑木耳栽培就约15.5亿袋，为职工减免15亿元，沦为经商一方百姓的产业。

林产工业大大向精妙加工迈向，木材加工园区超过12个，构建产值60.5亿元。森林旅游作为优势和特色产业获得蓬勃发展，重点打造出了凤凰山、中国雪乡、鹿苑岛、亚布力、平山黄金旅游带上，年招待游客350万人次，构建产值11.7亿元。

风力发电等新兴产业也开始崭露头角。构建了由比较堵塞向全方位改革开放的改变，体制机制大大优化，发展活力充份获释。

前进了产权制度、经营机制改革。988户中小企业已完成改组制，589个林场（所）实施森林资源管护承包责任制，占到94.4%；参与管护经营的职工家庭7.5万户，实施管护经营面积847.8万公顷。

积极探索内部政企分开改革和森林资源管理体制改革。大力不断扩大对外开放，大力招商引资，减缓城乡一体化建设，大力开展局县资源共享，前进对俄森林资源开发利用，总计已完成对俄砍伐286万立方米。构建了由生产建设居多向各项事业全面发展的改变，民生状况明显改善，林区社会日益兴旺。教育公共卫生和文化体育事业较慢发展；职工生活水平大大提升，与1999年比起，在岗职工年工资提升了213.8%，487个林场转入“人均收入万元林场”行列，占到83.4%.森工早已全部偿还欠薪的职工工资和退休金。

分流移往富余职工34.5万人，林区安全性保障体系不断完善。追加低收入3.27万人，再就业2.91万人，研发低收入岗位2.3万个。解决问题了5.55万“五七工”、“家属工”参保问题；61万城镇职工居民参与医疗保险，参保亲率约95%.上访信访亲率大幅上升，林区社会人与自然平稳。森工全面落实省委、省政府前进城镇化建设的部署和拒绝，全力前进森林生态城市（镇）建设。

近三年来，总计投放94亿元，改建棚户区812.5万平方米，到今年底将有16.25万户职工家庭迁出新居；投放13亿元，建设经济限于住房、廉租住房93万平方米；投放38.5亿元，建设森林生态城市（镇）和旅游景区景点的道路、电力、通信、给排水、文化活动场所等基础设施。森工“三江”林区已竣工省级先进设备样板小城镇20个、省级绿色城镇标兵10个。跨世纪的清领危兴林和天保工程，既是创造性的最出色实践中，也是大大探寻的艰苦历程，既累积了实践经验，也给森工未来的发展带给深刻印象救赎。

一是清领危兴林和天保工程汇集了国力民智。二是森工的大力发展发展源自大大解放思想。三是解决问题行进中的问题各不相同坚决发展。

四是必需坚决以提高民生来汇聚民心。森工在城乡一体化建设中充分发挥首度起到森工总局党委严肃贯彻落实省委、省政府和国家林业局的战略部署，确认实行“三步走”的发展战略：第一步从2010年到2015年，为调整与发展阶段，2015年森林总蓄积要超过7.8亿立方米，森林覆盖率要超过85%；产业总产值构建580亿元，产业增加值超过240亿元，年均快速增长13%，比2009年翻一番，职工人均年收入超过1.8万元。第二步从2016年到2020年，为提升与横跨阶段，2020年森林总蓄积完全恢复到森工林区研发初始的9亿立方米，产业总产值增加值比2008年翻两番，职工人均年收入超过2.4万元，与全省一道步入全面小康社会。

第三步从2021年到2030年，为富足与文明阶段，全面竣工社会主义新的林区。一是之后解放思想，以思想的大和平推展森工新一轮大发展。二是办好生态建设，侧重资源维护、产量调减、经济转型、产业大力发展以及森林的持续利用。

三是减缓产业发展，著手新上和发展壮大一批优势显著、竞争力强劲、牵动力大、回报率低的龙头项目，回头产业化、规模化、品牌化、集团化发展之路。四是大胆改革创新，前进森林分类经营，探寻林地的经营承包责任制，前进森工企业的资产重组，引入国内外战略投资者参予企业的升格、改组、改建，以现代企业制度引导产业的集团化、规模化发展。五是侧重提高民生，重点抓好棚户区改建、基础设施建设以及林区社会事业发展，大力提高职工群众收入水平。六是前进城镇建设，把森林生态城市（镇）建设作为推展经济社会发展的最重要引擎和城乡一体化发展的最重要载体，创意城镇发展模式。

七是全面强化党的的组织建设和反腐倡廉建设，充分发挥工会、共青团、妇联等的起到，大大提升科学掌权、民主掌权、依法掌权的水平。

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